在安全監督檢查中運用安全觀察與溝通之實踐

                                                                                                              作者:張振祥  來源:濟南市經濟開發區安監局 
                                                                                                              評論: 更新日期:2019年02月02日

                                                                                                              摘? 要?? ?控制安全風險,關鍵是通過有效的安全監督檢查及時整改和消除生產作業過程中員工的不安全行為、現場不安全狀態和管理上的疏漏,這是防范各類事故發生的重中之重。實施行為安全觀察,加強與崗位員工交流溝通,是推動企業安全生產管理、增強全員安全意識,規范全員安全行為,促進企業安全文化建設的重要手段。開發區安監局通過一年多的積極推行實施行為安全觀察與溝通活動,對日常安全觀察溝通記錄進行統計分析,發現在實施安全生產檢查同時,結合運用行為安全觀察與溝通程序,不但可以有效的制止員工不安全行為、及時消除現場不安全狀態、控制崗位作業風險,而且對于建立以員工意識本質安全的安全生產長效機制具有極大的推動和實際作用。

                                                                                                              關鍵詞??? 行為安全?? 觀察與溝通?? 安全管理?? 風險控制?? 安全意識

                                                                                                              0? 前言

                                                                                                              在生產實踐中應用行為“安全觀察與溝通”程序可以直接了解員工對制度、規程的執行情況,及時發現隱患,消減危害,減少傷害,實施安全觀察與溝通,還可以激發員工關注安全,參與安全管理,實現“我要安全”到“我會安全”的轉變。

                                                                                                              開發區安監局2018年下半年開始在日常安全生產檢查中結合運用“安全觀察與溝通”程序,實施之初的目的是將“安全觀察與溝通”作為安監人員在企業日常檢查的一種輔助工具進行推行試點的,通過對分廠2016年6月至2018年12月期間的安全生產日常檢查記錄(主要是對員工不安全行為、現場不安全狀態和管理缺陷)的統計對比分析發現,在實施安全觀察與溝通程序之前,在控制員工不安全行為和崗位風險的效果上,并沒有十分明顯的變化曲線,曲線變化基本圍繞安全管理工作的力度產生階段性起伏,每當生產任務趨于緊張繁忙時,各類不符合就會回升,事實說明在推行行為安全觀察與溝通程序之前對于現場操作員工的合規作業安全控制的方式方法以及對員工的安全生產培訓教育方法和效果還值得進一步研究和探討。

                                                                                                              1、行為安全觀察與溝通程序在屬地企業的實施依據

                                                                                                              當前,開發區正朝著協調、健康安全的方向發展,但是在安全生產檢查中有效實施安全觀察與溝通程序之前,企業在整體安全生產和員工操作過程中經常發生或存在一些頑固性安全問題,主要表現為;
                                                                                                              1.1?? 企業部分員工的安全意識依舊淡薄,員工不安全行為對安全生產績效產生不利影響。2018年上半年前企業安全生產績效主要受員工習慣性違章和由此而產生的現場不安全狀態以及設備設施不符合的影響,員工職業健康安全意識無法深度根植,經過安全生產培訓教育和強化監督檢查等大力整治以后,雖然“三違”現象大幅度下降,但在職業健康防護安全方面的諸如不佩帶防護眼鏡等現象和在設備設施上亂放物品等不規范情況還比較嚴重。

                                                                                                              1.2?? 現場不安全狀態情況時有存在。統計分析2018年上半年前的企業基層班組安全生產四項考核情況發現,在部分作業現場仍處于“不安全行為高變數、不安全狀態風險起伏大”的狀態下,生產作業安全控制成本上升,監督檢查難度較大。
                                                                                                              1.3 ??安全生產標準化管理運行存在各類型的管理缺陷,現場安全生產監督檢查形式結構單一,車間主任、工段長、班組長和崗位員工屬地管理職責和意識差、班組之間安全自我管理控制發展不平衡。由于產品結構影響,安全生產全優班組少,安全執行力不高,日常安全管理環節薄弱,班組長安全履職現象普遍不高,班組間安全交流少,安全行為自控能力低。

                                                                                                              開發區所屬企業2018年6月前班組安全生產四項考核統計列表

                                                                                                              考核科目???????????? 2016年????????? 2018年?????? ????????2019年1月

                                                                                                              員工不安全行為??? 245次 ? ? ? ? ? ? 97次 ? ? ? ? ? ? ?? 38次

                                                                                                              ? ?? 現場不安全狀態 ? ? ? 82項 ? ? ? ? ? ? 27項 ? ? ? ? ? ? ?? 18項

                                                                                                              ? ? ? 設備設施不符合 ? ?? 29項 ? ? ? ? ? ? 14項 ? ? ? ? ? ? ? ? 6項

                                                                                                              ? ? ? 未開展安全活動 ? ?? 16次 ? ? ? ? ? ? 2次 ? ? ? ? ? ? ? ? 0次

                                                                                                              圖表1 開發區企業安全生產四項考核統計列表

                                                                                                              通過以上的統計分析,我們看到了開發區企業安全生產經營發展過程中影響安全生產體系建設的利弊問題,因此,加強生產過程中的安全生產基礎建設,加快推進實施廠礦企業安全生產管理方式的調整與轉變是雙重預防體系推進建設的重點突擊方向。根據統計表明員工不安全行為幾乎是造成所有人身傷害的主要原因,意味著造成或引起大部分傷害導因于冒險行為,而非不安全的狀況,所以我們以安全生產日常監督檢查為運行基礎,并在此基礎上推行實施行為安全觀察與溝通程序的安全管理行為模型,這也是企業落實安全生產風險分級管理,推進安全生產隱患排查治理體系建設的具體手段,必將成為各廠礦企業生產經營安全穩步發展的主流工具和未來發展方向。

                                                                                                              2、安全觀察與溝通程序和安全生產監督檢查結合運用實施的優勢

                                                                                                              在開發區安監人員建立“安全觀察與溝通”安全管理行為模型,要抓住當前國家大力推進安全生產標準化和雙重預防體系建設的機遇,加快安全生產管理體系調整步伐,樹立“環保優先、安全第一、全面發展”的安全工作思路,確立安全生產建設持續改進的運行指導思想,加快現場本質安全建設步伐,實施安全生產科技管理推廣,提高安全生產科技創新對安全生產的貢獻率。改變開發區各基層企業安全生產發展水平單一,全優質班組少、安全風險防控滯后、班組長履行安全職責程度低的實際問題,堅持面向基層班組,用“安全觀察與溝通”程序的推行實施把安全生產管理方式的調整轉變重點放在全面提高班組安全管理質量上,以適應新時期企業安全生產需求多樣化、優質化的要求。

                                                                                                              2.1 ?開發區安監局通過對幾年來大量企業員工違章記錄(不安全行為)和事件、事故記錄統計分析和評估發現,導致員工出現不安全行為和違章而導致事件、事故主要原因是不遵守安全生產規定和安全技術規程,不能識別作業危害,班組沒有嚴密的自我安全生產監管(管理上的缺陷)。

                                                                                                              2.2? 在開發區所屬企業建立“安全觀察與溝通”安全管理行為模型,是倡導安全行為及安全價值文化,實現員工意識本質安全的新對策。員工的個人行為是在價值觀的支配下進行的,當通過違章或冒險會獲取較大價值時,不正確的安全價值觀將直接導致不安全行為的產生,分析表明幾乎所有不安全狀態都可以追溯到員工的不安全行為上來,針對員工不安全行為產生原因來建立安全觀察與溝通的安全管理行為模型是適應新情況下的必然選擇。

                                                                                                              2.3? 通過現場“安全觀察與溝通”,可以幫助企業基層班組和崗位操作員工減少隱患發生,規范員工操作行為,培養良好習慣,消除違規行為;

                                                                                                              可及時發現隱患,有針對性制定整改措施,加強提前防范意識,減少各類事故和傷害的發生;加強溝通交流,不斷地提高溝通技巧,提升觀察技能;強化生產全過程的監控,把握企業生產過程中人的不安全行為,物的不安全狀態和管理缺陷;通過安全觀察與溝通還可以及時宣貫企業安全生產體系管理要求,有利于員工整體素質的提高和企業安全生產管理水平、企業安全文化的提升。

                                                                                                              ?

                                                                                                              3、行為安全觀察與溝通程序管理在開發區企業的實施狀況

                                                                                                              行為“安全觀察與溝通”程序的觀察訓練計劃(Safety Training Observati Program)在開發區的推行實施,對于制造業企業基層生產車間班組的安全生產標準化和雙重預防體系推進和安全管理水平升級具有十分明顯的實際意義,簡稱為安全觀察的行為安全觀察是一種以員工作業行為為基準的觀察程序,通過觀察員工行為,并與之交談關于如何安全工作的方法,以達到防止不安全行為的再發生和強化安全行為的目的,因為安全或不安全行為總是由人引起的,而不是機器,所以安全觀察與溝通將注意力集中在觀察人和人的行為上。

                                                                                                              3.1 我們安監人員在實施“安全觀察與溝通”過程中要通過表面看本質,通過個別看全面,堅持深入生產一線,通過多觀察、多分析、多總結、多借鑒,不斷增強了基層安全生產管理的針對性和有效性,不斷培養善于“看、聽、問、斷”的溝通方法,去贏得安全管理的主動權。看,即要善于觀察,要經常性、不間斷、全方位的加強對員工行為的觀察,及時制止和糾正“三違行為”,排查和處置作業過程中的事故隱患,消除和避免安全責任不落實的現象。聽,即要善于傾聽,深入一線,虛心傾聽基層員工的意見建議,創造人人重視安全、關心安全的良好的安全氛圍。問,即要善于發問,對發現的問題和隱患,以交流溝通的方式引導啟發員工思考更多的安全問題,提高員工的安全意識,規范員工安全行為,通過多商量、多溝通,達成共識,共同提高。斷,即要善于判斷,在現場安全觀察與溝通中要善于發現、分析判斷和處置潛在的隱患和問題,不斷增強安全管理的預見性和科學性。

                                                                                                              3.2 ?通過在開發區一年多實際運用發現在安全生產監督檢查中融入“安全觀察與溝通”程序確實可以提高企業安全績效。

                                                                                                              “安全觀察與溝通”可以幫助員工改變某些不安全的工作行為,以達到安全目的。安全觀察與溝通要求觀察你的責任區內的人員,找出他們安全與不安全的行為,它還能培養安全管理人員觀察及溝通技巧,使我們在日常安全檢查中采取積極而正面的步驟,確保不斷持續改進生產現場的安全。開發區安監經過實際運用“安全觀察與溝通”程序,使員工及工作場所在安全績效方面更上了一層樓。

                                                                                                              3.3? 我們實施“安全觀察與溝通”更加側重于在事前對可能發生的員工不安全行為和其他風險進行交流式的評估,確定其將可能發生的事件或將導致危害的行為,事故種類、概率和后果的嚴重程度,從而采取有效的觀察與交流,達到事前預防、持續改進、實現領導承諾、全員參與和更人性化的安全管理。 ? ?

                                                                                                              3.4? 起初,我們把“安全觀察與溝通”的安全管理模式隔離在了安全生產監督檢查之外,單獨的運用“安全觀察與溝通”程序進行有計劃的活動,不能很快的體現和驗證實施效果。但當我們深度的將安全生產標準化管理標準中的風險控制、檢查和糾正措施各要素條款進行學習研究以后,決定在運行監督檢查時把“安全觀察與溝通”的安全管理模式融合到日常安全生產監督檢查的范疇內,包括定期到企業現場對操作員工進行安全回訪等的安全行動計劃,而這些安全行動計劃都是充滿人性化的有情管理,是非懲罰性的安全管理計劃。主要是和操作員工之間解釋說教安全行為與冒險的不安全行為之間的關系,解釋“安全觀察與溝通”的目的,并落實完成使用“安全觀察與溝通”觀察表及定期統計分析報告。將“安全觀察與溝通”程序同日常安全生產監督檢查同時進行可以更快提高對現場作業風險的控制力度和有效性,較之單獨的安全生產檢查其效果更明顯,是溝通性有情管理和懲戒性無情管理的有機結合,但是當員工知道其不安全行為會威脅到其他員工安全時,或明知工作程序或制度規定,卻故意違反和不遵守時,就必須立即停止“安全觀察與溝通”程序,而采取紀律懲罰手段。

                                                                                                              3.5 ?經過對“安全觀察與溝通”推行實施后的統計分析,開發區目前已有許多成功的案例,其包括現場規范管理、員工不安全行為動機控制、物料不安全狀態整改,以及班組長的管理缺陷調整改進等等都從安全觀察與溝通安全觀察中得到了提高,其中很明顯的案例是經過溝通與交流后,曾經常出現不安全行為的員工已經長時間沒有出現不安全行為,甚至在幫助其他員工改進操作行為。

                                                                                                              “安全觀察與溝通”根據觀察原則與溝通技巧推行使用,為預防傷害、改善作業區的整體安全及鼓勵員工良好的安全績效上,成為相當重要的工具,讓開發區企業能在生產安全風險控制效果方面,居于領先地位。

                                                                                                              運行“安全觀察與溝通”成果顯示,企業員工不安全行為及安全事件減少了68%以上,員工安全意識和安全督導管理溝通技巧得到提升,也傳達了開發區管委會對安全的承諾等,并幫助企業把安全理念付諸行動,并在實際運用的時候,產生強烈的實際效用。

                                                                                                              ???

                                                                                                              ?

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                                                                                                              ?

                                                                                                              開發區安監安全生產督查及安全觀察記錄表

                                                                                                              檢查與

                                                                                                              觀察日期

                                                                                                              2018.9.11

                                                                                                              檢查人員

                                                                                                              或觀察者

                                                                                                              邊亮

                                                                                                              責任人或班組

                                                                                                              下料班

                                                                                                              觀察溝通對象

                                                                                                              呂玉強

                                                                                                              監督檢查客觀依據問題分析與措施

                                                                                                              不符合整改結果

                                                                                                              下料班數控切割機作業現場放置的廢油棉紗較多,沒有進行規范存放和覆蓋,并且距離明火太近,不符合安全管理規定要求;

                                                                                                              設備保養以后未能將使用的棉紗及時進行回收處理,員工松散惰性行為是主因,危害未能識別; 已責令清理現場油棉紗,分類回收集中存放;

                                                                                                              現場“安全觀察與溝通”結果

                                                                                                              觀察呂的火焰切割鋼板作業程序,其個體防護和操作要領符合安全技術要求,并與之交流:在你的責任區,有哪些潛在傷害原因?有哪些人機方面的危險?你曾采取哪些改進措施以減少潛在的傷害?當你觀察到同事的姿勢可能導致傷害時,你應該采取什么行動?要避免在你的責任區中發生會導致傷害的不安全行為,最好的辦法是什么?與呂一起對上述問題進行了溝通,其表現出對上述風險的認識和措施的了解;

                                                                                                              備?? 注

                                                                                                              ?

                                                                                                              ?

                                                                                                              圖表2 ? 安全生產監督檢查與“安全觀察與溝通”記錄表示例

                                                                                                              4、結語

                                                                                                              ? ?? 幾年以前,我們認為唯一能改善安全生產的方法,是糾正員工不安全行為,現在通過近一年的推行實施“安全觀察與溝通”程序行動我們知道這是不全面的。實際上鼓勵員工安全的作業行為和指出員工必須改善的不安全行為一樣重要,在實施“安全觀察與溝通”中和員工進行交流溝通討論時,要特別記住上述這一點。在具體實施時,當發現員工有不安全行為時,要主動接近該員工,與他一起友好地討論不安全行為可能帶來的后果,并得到他的認同,事后再記錄員工的不安全行為,并定期進行分析評估。不僅有利于安全生產管理人員及時發現和控制生產作業中存在的隱患,防微杜漸,而且有利于形成人人關心安全、人人心中有安全生產的氛圍。這種安全生產文化的精髓就在于“共同參與,全員負責、持續改進”,主張人人都是安全生產的管理者和監督者,大家都有權對安全生產工作提出建議,并且這些建議會得到回復。這樣,安全生產文化就會滲透到安全生產工作中的每一個環節,形成一種真正意義上的從上到下落實了的健康、安全與環境管理體系,真正作到了以風險分級管控為核心的安全生產管理體系運行要求。

                                                                                                              網友評論 more
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